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孙东辉作为山东省扶贫任务最重的城市之一,聊城市现有贫困村213个,贫困人口8.01万人,其中丧失劳动能力、生活不能自理的老弱病残贫困人口占比达70.5%。这类群体很难依靠自身能力实…

内容摘要:战胜深度贫困,是脱贫攻坚硬仗中的硬仗。近日,记者从聊城市扶贫开发领导小组第八次全体会议上了解到,2018年,聊城市将强

聊城脱贫攻坚强弱互助弱弱互助

战胜深度贫困,是脱贫攻坚“硬仗中的硬仗”。近日,记者从聊城市扶贫开发领导小组第八次全体会议上了解到,2018年,聊城市将强化政策措施,聚焦重点区域、特困群体集中攻坚破难,着力解决好“插花村”贫困人口脱贫问题,坚决攻克深度贫困堡垒,确保2018年基本完成脱贫攻坚任务。

邻里互助 脱贫致富

根据各地贫困人口数量、分布和贫困面貌,市委、市政府确定了临清、冠县、莘县、阳谷4个重点县、8个重点扶持乡镇、104个扶贫工作重点村,以及金堤河、黄河滩区、黄河故道西片区和北片区四大片区为全市深度贫困地区。聊城市聚焦对象精准,制定深度贫困地区脱贫攻坚实施方案,集中政策、资源、力量进行攻坚突破。在政策供给、资金投放、项目安排上进一步倾斜,把“弹药”用在最需要的地方,在最穷的地方使最大的力气,为补齐脱贫攻坚的短板提供有力支撑。扎实推进四大片区确定的重大工程项目,对进展缓慢或没有进展的项目,拿出切实可行的办法和措施,确保尽快建成达效。

孙东辉

目前,聊城市剩余贫困人口不足1万人,但已脱贫仍需享受政策的脱贫人口还有7.25万户、13.2万人,其中因病、因残和缺劳力致贫的贫困户有6.3万户,占比86.9%;丧失劳动能力、无劳动能力的贫困人口有8.8万人,占比66.3%。这些老弱病残特困群体,大多无业可扶、无力脱贫,帮扶难度较大,是最难啃的硬骨头。为让老弱病残特困群体脱贫解困,聊城市推广东昌府区集中供养模式,整合养老服务和医疗资源,在县、乡、村三级新建、改扩建一批医养共同体,将符合条件的老弱病残特困群体进行集中托管;推行邻里互助护理模式,由政府提供扶贫公益岗位,选聘一批护理人员,对缺少生活自理能力的贫困人口提供照料服务,2018年力争实现所有有贫困人口的村邻里互助护理全覆盖;推行孝善养老扶贫模式,实行“法”“德”并举,逐步建立尊老、敬老、养老的长效机制。充分发挥爱心众筹平台作用,聚焦贫困群众需求,进一步完善提升爱心众筹平台运营管理水平,为特困群体破难解困提供重要的物资保障和服务支撑。

作为山东省扶贫任务最重的城市之一,聊城市现有贫困村213个,贫困人口8.01万人,其中丧失劳动能力、生活不能自理的老弱病残贫困人口占比达70.5%。这类群体很难依靠自身能力实现脱贫,是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”。

随着脱贫攻坚的深入,插花村贫困人口脱贫问题日益凸显。针对插花村一般贫困人口较少,不利于集中安排项目的情况,聊城市探索将相邻几个村的资金打起捆来,折股量化,集中安排一个项目,统一建设、统一经营,项目收益按股分红到贫困人口,让“插花村”贫困人口受益。对“插花村”的老弱病残特困群体,探索多个村联合建设集中供养中心,让鳏寡孤独共用共享。

“2018年所有贫困人口无一遗漏地脱贫!”今年,聊城脱贫攻坚到了“啃硬骨头”的关键时刻,一项项扶贫行动落地有声,回应着聊城人的郑重宣告,“贫困户邻里互助护理”的扶贫新模式,为聊城扶贫攻坚赢得满堂彩。

政府补贴老弱病残护理

聊城市发布《关于切实做好医疗精准健康扶贫工作的实施意见》,“明确一所定点医院、确定一名家庭医生、签订一份承诺书、制定一张健康卡、建立一个健康档案、进行一次健康查体、组织一次健康会诊、发放一张健康明白纸”,“八个一”工程落实人数63483人,重点救治的37种疾病人数中已落实救治措施的25403人,落实比例均100%。

为强化医疗保障和救治救助力度,有效带动老弱病残贫困群众脱贫,聊城“贫困户邻里互助护理”在全市建档立卡贫困群众中明确被护理人群及其护理责任人,签订护理协议,同步解决“贫”和“困”两个难题,由市县财政专户落实护理有偿补贴,镇、村负责动态跟踪,组织满意度测评,将护理员工作绩效与其工资待遇挂钩,使解放出的劳动力安心外出务工。

“前段时间天气冷,俺爹又犯病了,多亏俺村高希堂的照顾,帮着做饭,带着看病。要没有他帮忙,俺根本没法出来打工。”莘县古城镇东红庙村贫困户丁章印的女儿说。丁章印是高希堂护理的贫困人员之一。

东红庙村在全市率先开展贫困户“邻里互助护理”模式,通过弱弱互助、强弱互助两种形式,筛选确定护理责任人2名,护理老弱病残等特殊贫困人员12人。使3名贫困人口得以外出务工,平均每年每户增收8000元。

目前,聊城共建立贫困户邻里互助护理点527处,为2800余户困难家庭提供基本护理服务,解放贫困劳动力654名,为贫困劳动力家庭增加收入近455万元。

集中供养失能人员

集中供养贫困家庭失能人员,释放因照顾失能人员而被长期“捆绑”的劳动力,帮助因病致贫家庭早日摆脱贫困,是当前聊城市正在探索的一条脱贫攻坚之路。

“全区现有建档立卡贫困户3145户,其中因病致贫1824户,因残致贫369户,因病因残致贫户数占比高达69.73%,其中失能人员400余人。”东昌府区扶贫办相关负责人介绍。

随着东昌府区集中供养中心正式运行,首批20名失能人员入住,释放劳动力28人,贫困家庭年可增收80余万元;可为贫困家庭增加6个工作岗位,年可增收20余万元;在专业人员指导护理下,每个供养人员家庭年可减少支出3000元以上,20人预计每年可减少财政支出15万元以上。

对20名失能人员进行集中供养,每年财政约新增支出20万元,贫困家庭可增收110余万元。同时大力实施“大病救助
商业保险”,提高贫困户医药报销比例;加大财政投入对县、乡、村医疗机构的对口帮扶,提升基层医疗机构提供医疗保障的能力;深入开展“万名医生进家庭”活动,对筛查出的慢性病患者纳入公卫慢性病管理,深入落实责任帮包,开展家庭医生定期随访、健康指导等,开通医疗扶贫绿色通道,让贫困患者能够及时得到救助。

老人每月领到“孝心红包”

“孩子每月给俺交100元的孝心款,村里每月再给补10元,俺一共两个孩子,这个月领到了220元,平常吃喝用的都不用愁了,每月还能剩下点儿,日子过得更顺心了。”近日,东阿县大桥镇毕庄村78岁的毕大爷高兴地说到。

东阿县大桥镇将孝善文化与精准脱贫有机融合,建立“孝心红包”制度。以村为单位,充分发挥村民监督委员会作用,动员组织70周岁以上老人子女每月拿出不低于100元的赡养资金,并从村集体经济收入中拿出10元作为对子女的激励奖励,使老人每月领到高于100元的“孝心红包”。

4月,大桥镇毕庄村为全村103名老人发放“孝心红包”11330元,其中子女缴纳10300元,村里配套1030元。

立足“孝善”,高唐县赵寨子镇以“村民自治、家庭为主,子女首孝、社会互助”为原则,设立了“孝善养老互助会”,把村里有60岁以上老人的贫困家庭全部纳入进来,引导子女缴纳养老基金,缴纳的养老基金基数为每年100元—500元不等,村级再利用光伏发电、大棚种植等扶贫项目发展村集体经济,把集体收入作为补助基金进一步帮扶贫困户。

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